Призыв граждан на военную службу осуществляется призывными комиссиями военных комиссариатов и проходит два раза в год – осенью и весной (ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», далее – Закон о воинской обязанности). В ходе призыва оценивается состояние здоровья каждого призывника и устанавливается степень его годности к военной службе.
Решение о том, отправится ли призывник служить, принимает призывная комиссия на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), созданной при военкомате. ВВК выдает такое заключение по итогам медицинского освидетельствования, изучив и оценив состояние здоровья и физическое развитие призывника (п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).
Деятельность ВВК при военкомате контролирует вышестоящая инстанция – ВВК субъекта РФ. После того как призывная комиссия в военкомате принимает решение о призыве гражданина на военную службу либо о его освобождении от службы по состоянию здоровья, призывник вместе со своими документами направляется на ВВК субъекта РФ. Там проверяется заключение ВВК, выданное при военкомате. Если будет выявлено, что состояние здоровья призывника этому заключению не соответствует, то призывнику придется пройти повторное освидетельствование в своем военкомате.
Категории годности к военной службе
По результатам медицинского освидетельствования призывнику присваивается одна из категорий годности к военной службе, предусмотренных Законом о воинской обязанности:
А – годен к военной службе
Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями
В – ограниченно годен к военной службе
Г – временно не годен к военной службе
Д – не годен к военной службе
Первые две категории означают, что гражданин отправится служить, остальные – что по состоянию здоровья он не может быть призван на военную службу. Гражданин, которому присвоили категорию В, не подлежит призыву в мирное время, однако будет призван в вооруженные силы, если объявят мобилизацию. Категория Г присваивается на срок до 12 месяцев и означает, что сейчас гражданина не призовут, однако в дальнейшем ему придется повторно пройти освидетельствование и его смогут призвать на службу. А вот обладатель категории Д не подлежит призыву даже в случае объявления мобилизации.
Порядок принятия решения военно-врачебной комиссией
Заключение о степени годности призывника принимает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, основываясь на заключениях врачей-специалистов (хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, а при необходимости – врачей других специальностей).
Предварительно проводится освидетельствование, которое включает в себя изучение медицинских документов призывника (медкарта, анамнезы и иные документы) и личный осмотр. Исключительно на основании исследования документов решение может быть вынесено только в отношении инвалидов I группы или лиц, имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования. Отметим, что для этого требуется их согласие или согласие их законных представителей.
Призывник предоставляет на медицинское освидетельствование результаты ряда обследований:
флюорографического (рентгенологического) исследования органов грудной клетки в двух проекциях (если он не проходил подобное исследование в течение последних шести месяцев)
анализа крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов)
анализа мочи (удельный вес, белок)
электрокардиографического исследования
Все эти обследования должны быть проведены максимум за 30 дней до даты проведения освидетельствования.
На основании решения призывной комиссии или военного комиссара гражданина могут направить в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.
Расписание болезней
Когда врачи-специалисты, члены ВВК, выносят заключение о категории годности призывника, они руководствуются расписанием болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).
Всего в расписание болезней включено 89 заболеваний, некоторые из которых подразделяются в зависимости от степени тяжести. Рассмотрим для примера, как оценивается гипертоническая болезнь.
Выделяется четыре подвида гипертонической болезни: III, II, I стадии и I стадия (пограничная). При III и II стадии заболевания призывник признается не годным к военной службе, при I стадии – ограниченно годным, а при I стадии (пограничной) – годным с незначительными ограничениями.
Для каждой стадии предусмотрены свои характеристики состояния здоровья. Так, в случае с гипертонической болезнью оцениваются не только показатели артериального давления, но и состояние зрительного нерва, почек и некоторых других органов.
Для каждого заболевания и каждого подвида заболевания в расписании болезней содержится исчерпывающий перечень его признаков. Также там перечислены методы исследования состояния здоровья применительно к каждому заболеванию. Некоторые из этих методов предусматривают обязательное амбулаторное обследование, причем указывается на то, какими способами оно должно быть осуществлено.
Информация, содержащаяся в расписании болезней, необходима как врачам военно-врачебной комиссии при постановке диагноза, так и иным участникам призыва. Например, призывник на основании этих данных может обжаловать заключение ВВК, если врач нарушил правила подтверждения того или иного заболевания. Вышестоящие ВВК также проверяют деятельность врачей на основании расписания болезней.
Итак, здоровье призывника в ходе призыва исследуется трижды. Первый раз (наиболее тщательно) – врачом-специалистом. Второй раз – главным врачом ВВК при военкомате, выносящим заключение о степени годности призывника к военной службе. Третий раз – ВВК субъекта РФ, которая проверяет действия предыдущих инстанций.
Если призывник не согласен с заключениями главного врача ВВК при военкомате или ВВК субъекта РФ, он может обжаловать их в суде.
